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丝瓜草莓向日葵芭乐app下载幸福宝:三大利好助推户籍制度改革取得突破_时事政治_中公教育网
2021-03-05 [70567]
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简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时政治热点总结等。今天我们关注-时政热点:三大影响推进户籍制度改革突破。近日,随着北京中止农业户口统一登记为居民户口改革措施的实施,在中央统一部署下,全国30个省、市、区以中止农业户口为主要特征的该户口制度改革方案已经实施,该改革形式中止了城乡户口差异,实质上在农民权益确保、城镇就业机会和公共服务三个方面取得了信用突破。

一是在保护农村居民集体土地和宅基地权益的前提下进行农村户口人口市民化,大大避免了农村户口人员进城的疑问和抵抗。以前,在改革户籍制度的过程中,一般强调将农业户籍改为城市居民后的管理,考虑到改为城市户籍后的利益,很少提到维护农业户籍人口原来的权益。

近40年中国改革的历史表明,随着经济社会发展和城镇化进程的加深,农业户口含量逐渐增加,特别是城乡结合部,享受农业户口逐渐变得珍贵。维护农业户口人口的既有利益,主要反映宅基地和责任田给予的权益,特别是城镇化过程中,通过征地,城乡结合部的农业人口可以获得更好的利益。如果政策设计中不能关注农业户口人口的既得利益维护,户口改革的阻力就不会减少,农业户口进入城镇的意愿大幅度减少,甚至可能再次失败。综合考虑他们的利益表达意见,确实是这次改革的亮点,也是避免改革抵抗的适当措施。

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今年初中央实施的《关于了解前进新型城镇化建设的若干意见》明确提出,不得以解散土地总承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权为农民入城定居的条件。也就是说,现阶段,必须通过完善农村产权制度,解散土地总承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民定居的条件。

二是融合城镇化进程整体规划推进农村户口人口低收入和市民化,大大提高了农村户口人员市民化进程中低收入和永久留城的概率。城市化的过程伴随着工业(产业)的简化和市场化的过程,城市化的过程是城市人口满员的过程,也是资金、土地、信息等市场要素满员的过程,两者的融合经常出现很多就业机会,维持着城市的运营和繁荣。

因此,农业户口人口市民化的过程也是产生大量非农就业机会的过程,只有经常出现大量非农低收入岗位,才能寻找从农业和农村转移到农业人口,通过训练使他们成为城市产业发展中最重要的生产要素。低收入是民生之本,大量农业户口人口迁入城镇需要找到稳定的就业机会,才是市民化的根基,才是社保资金的基本源泉,才是城镇兴旺的基础。农业人口城镇化过程中居住是前提,低收入是核心,享受公共服务是结果。

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在户籍制度改革和城镇化进程中,转移到人口的低收入问题一直是重中之重,能否找到足够稳定的就业机会是该户籍制度改革是否顺利的关键之一。三是以前进行公共服务均等化为基础进行户籍制度改革,使户籍制度改革具有公平性的动力源泉。

户籍制度是建立我国经济社会秩序的基本制度之一,也是我国城乡分裂的主要原因。户籍制度改革的明显目的是避免不公平的制度障碍,构筑公共服务的均等化。增进基本公共服务均等化,大幅度提高居住证在农业户籍转换过程中的发展,为所有公民公平取得经济社会发展成果的可能性。

目前,城乡户口之间的福利差异仍然显着,必须在农业户口人口市民化进程中深入研究,确保居民具有公平的基本公共服务,同时具有社会成本承受能力。目前,不仅要进一步限制农业转移人口的定居许可,还要进一步减少定居条件,在农业户口人口市民化过程中,要以人为中心进行城市化,特别是在公共服务过程中使新定居城市的农业户口人口享受公平的基本公共服务。

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有一点值得尊重的是,农业转移人口更加关心和严格的是儿童教育和医疗等问题,如何享受转移到城市的原农业户口人口与城市非农业户口一样更高质量的教育、医疗资源,使他们和城市居民在一定程度上拥有更丰富、更优质的公共服务资源在我国户籍制度改革中,农村户籍人口在农村集体经济权益如何处理仍是一个难题。有一点值得注意的是,现在很多人指出,农业户口终止就是盯着农民的土地,农民失去身份就不会失去土地。这个解释不正确。

农业人口市民化的制度决定不是剥夺农民的利益和财产,而是给予农民公平的身份和公平的待遇。根据目前的改革方案,获得城市户籍后的原农村户籍人口在农村的权益不应受到影响,在一定程度上中止了不想在城市定居的农村户籍人口的忧虑,也反映了我国户籍制度改革的增加效果和帕累托式的制度改良。

作者系由华南师范大学人力资源研究中心主任、教授更多信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络发布,专门用于自学交流,不包括商业目的。著作权归原著作者所有,如涉及作品内容、著作权等问题,要求30日内联系本网,我们立即处理。


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