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【汶川十年】中国地震应急管理:从缺乏经验到有序发展:丝瓜草莓向日葵芭乐app下载幸福宝
2021-08-05 [57028]
本文摘要:汶川十年,沧桑发生了巨大变化。

汶川十年,沧桑发生了巨大变化。地震发生后,各方力量众志成城,积极投入抗震救灾,但与此同时,救援力量也暴露在技术设备、指挥协调等方面的不足。震后十年,我国地震应急机制在技术能力、规则制定方面取得了长足进步。

应急管理也从当初的缺乏经验转变为今天的有序发展。当时我国的应对速度非常快,但由于没有应对大灾害的经验,最初的判断不正确。

中国科学院科技战略咨询研究院教授陈安对接口新闻说,地震发生在14点28分,减灾委员会和民政部迅速反应,15点40分紧急启动了国家紧急救援二级应对,当天22点15分将应对等级提高到一级应对。在灾害信息的获取中,当地有遥感飞机等设备,但由于没有立即生效,延误了。由于地震后气象条件恶化,持续下雨的天气开始,遥感飞机不能使用,陈安以这两件事为例总结,主要原因是缺乏充分的指挥系统和技术准备,不能有效地应对大灾害。

这并不遗憾,但他同时认为汶川地震的发生给国家和人民带来了深刻的警告,提高了国家和人民对防灾减灾的重视,为应对后来的地震紧急情况提供了经验。经验的效果应在后来的几次地震中得到体验。

据陈安介绍,2013年4月20日雅安地震,灾害发生在8点02分,9点18分直升机获得信息,调查灾害,中午12点左右,人们可以从电视和网络看到航空遥感影像2017年8月8日九寨沟地震,灾害发生在21点19分,22点39分中国地震局开始了一级紧急应对,紧急救援工作在72小时的黄金时间内顺利开展。人民大学教授吕景胜以汶川和雅安两次地震灾害的宝兴县为例,说明了灾区防震救灾意识的加强和有序协调经验的积累。

他介绍说,发生地震时,宝兴县地震应急预案不足,救灾物资储备、管理、分发存在各种问题。但是,5年后地震再次不幸来临,救灾过程整体平静有序,最大限度地减少了伤亡和财产损失。汶川地震后,宝兴县重视防灾,不断完善地震应急预案。

从公开信息可以看出,当地职能部门积累经验,吸取教训,定期进行防震训练,每年512防震减灾日组织大型防震训练。在雅安地震中,宝兴县瞬间与外界断绝了联系,但居民很快就进入了明确的避难场所,政府部门组织发放物资,建立临时食堂,整个过程有序进行。还有汶川救灾的经验,这次也很有用。

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吕景胜说,汶川地震初期,很多志愿者去灾区,电力、消防、医疗等救援力量从各方面涌来,大家都想救援,但是没有统一的协调和秩序,给救援带来了一定的负面影响,汶川地震发生后3天开始了交通管制。有经验,雅安地震发生后,在最短时间内,当地政府开始了交通管制应急措施,保证了交通顺利。回顾震后十年,陈安表示,中国地震应急管理在物质技术上取得了巨大进步。

从技术设备来看。陈安举个例子,汶川地震发生后,当地通信号突然中断,受灾地的状况长期无法传达,给救援带来了很大的烦恼,现在我们有能力迅速重建新的通信号网络。

资料显示,2010年以来,政府和企业在全国投入了100亿元以上,配套了1万套以上国际领先的新型救援装备的生命探测器、边坡雷达等设备被大量使用,无人机遥感系统和自动地震速报技术也应用于灾害研究和地震速报。救援队伍也在规模和专业性上发展迅速。据相关统计,汶川地震当时参加救援的专业团队人数仅有五千多人,志愿者、解放军和武警人数也缺乏专业训练和设备,很多人只能用最原始的铁锹救援,效率不高。

2017年,中国地震局的相关数据显示,全国已设80多支、1.3万多人的省级搜索队伍,数十万市县级搜索队伍,3000多支、近30万人的地震志愿者队伍,救援能力大幅提高。针对灾害发生时特别重要的医疗救援,计划生育委员会卫生应急事务所主任许树强介绍说,震后10年,中国成立了37支国家级紧急医疗救援队,各省级紧急医疗队共数百支,总结了集中资源、集中专家、集中伤员、集中救援的项集中救援经验。

据说汶川地震直接推进了中国紧急医疗救援体系的建立和迅速发展。关于技术能力,包括无人机航空照片、地震监测、政治情况跟踪在内的地震应急系统建设,包括资源配置、人员运输、交通安排在内的医疗救助,包括医疗人员素质、救助效果、灾民生存率等,中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧总结:尽管面临各种困难,十年来我们一直在进步和提高。当然,不仅物质技术力量的增强,还需要法治机制的建立和完善,唐钧认为地震应急管理应该是技术防治和人防治的结合,在物质技术不断加强的情况下,我们抗震灾害的真正水平取决于制度体系的建设和人们的防灾素养。其中,防灾救灾社会动员机制意义显着。

中国人民大学国家发展和战略研究院研究员王宏伟对接口新闻表示,在512汶川地震救灾工作中,应急社会动员机制发挥着重要作用。在大灾难中,中国举国体制下全国人民动员、军地合作的特点和优势经常出现。据共青团四川省委员会不完全统计,抗震救灾期间,团省委员会累计报名志愿者118万多人,组织派遣志愿者18万多人,开展志愿者服务达到178万人。

王宏伟也表示,地震后10年,随着社会的发展,产生了大量的社会组织等自发救灾力,复盖了风险防范、灾后心理干预等全过程。从2009年开始,每年的5月12日也被确立为全国防灾减灾日。

陈安认为,人们的防震减灾意识大幅提高,但在全国范围内,地区间存在差异。在地震多发区,防震训练已经成为家常便饭,但在地震少的地区,重视度不够。在雅安地震中,成都学生有外国学生死亡的事件。

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原因是没有经历过地震避难演习,陈安说防震减灾的全国人民参加也是地震应急管理的必要部分。对于地震应急法制机制的建设,唐钧表示,《防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》已经公布。

最重要的是严格遵守法律,实行业绩评价、追究责任、防风险等制度。他认为地震后救灾是紧急管理的一个方面,预防地震、地区风险评价更为重要。这需要很多非常细致的专业工作,唐钧表示,问题涉及各个方面,例如避免上位风险,整体转移,异地重建,防止地震引起的二次灾害等。

此外,他还表示,住房建设部应加快建设工程抗震管理条例,从根本上解决建筑抗震问题。抗震的具体要求尚未全面落实,法制机制建设还有很大的空间,唐钧表示,我们的工作应从原来的粗放管理进入规范化管理和人性化服务,切实保证人民群众的安全感,2018年应急管理部成立,我们向这个方向迈出了很大一步。国家减灾委员会专家委员李京此前在接口新闻采访时表示,应急管理部的成立将整合各方应急力量,提高全国应急响应速度和应急效率,有助于应急救援力量向专业化方向发展,也有利于民间力量的规范和协调。

应急救援是一件非常专业的事情,陈安对此进行了解释,资源、救援的顺序都需要一定的安排,在有限的时间和有限的资源条件下,可以最大限度地减少灾害损失。他认为,尽管各种灾害有所不同,但为了更好地满足人们对灾害应急的需求,必须统一形成响应快、专业性强的应急系统。展望未来地震应急管理,地震救援必须与社会秩序维护紧密结合,这是问题的根本。唐钧强调接口新闻。

他认为社会秩序至少包括三个方面,首先是治安秩序的维护,包括现场和网络,例如打击欺诈信息和网络谣言等,其次是生活秩序的维护,例如人员配置、食品和水的供给、市场秩序和物价的稳定、灾后疫情的预防等地震可以真正考验国家和地区的综合实力。唐钧总结说。

应对大灾难需要统一的指挥,否则就会混乱,陈安从救灾力的协调方面说明,中国近年来社会救援组织发展迅速,发生灾害时,全部冲走,引起交通堵塞、专业救援延期的问题。我国动员能力强,物资供应充足,但不能迅速应对,资源分配是否及时,需要更多的考验。


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